截至12月1日,孟晚舟女士被扣加拿大已满两年,国内百姓都盼着她能早日平安回家。
此前一天,中国驻加拿大大使丛培武通过电话向孟晚舟送去亲切慰问,并承诺,中方将继续敦促加方纠正错误,确保她平安回国。
12月1日,外交部发言人华春莹在例行记者会上表示,孟晚舟没有违反任何加拿大法律,却被无理拘押至今,我们对此表示愤慨,也再次予以强烈的谴责。
事实已经充分证明,孟晚舟事件是一起严重的政治事件,美国政府炮制这一事件不是出于什么法律原因,其真正的目的是要打压中国的高科技企业,阻挠中国的科技发展,加拿大政府扮演了美方的帮凶,负有不可推卸的责任。
年12月1日,孟晚舟按计划乘飞机前往墨西哥参加商务会谈,谁料这一去,竟被困在异国他乡两年之久。加方罗织了一个商业欺诈的罪名,将孟晚舟送上法庭,而美方也加紧行动,准备利用美加之间的双边引渡条约,将她带到美国受审。
纵观整个事件,美国因制裁伊朗而对一个在加拿大的中国人进行扣留并寻求引渡,是什么将这些乍看起来风牛马不相及的因素联系在一起的呢?答案就是美国法院的“长臂管辖”原则。
孟晚舟所谓“长臂管辖”,是指依托国内法规的触角延伸到境外,管辖境外实体的做法。
早在年,在国际鞋业公司诉华盛顿州案中,美国法院就确立了“长臂管辖”原则。但实际上,美国法典中并没有相关定义,但经过一系列案例,这种实践做法正得到加强。通俗来讲,比如你并不居住在美国某个州,但只要你跟这个州有任何一点关系,也就是所谓的“最低限度联系”原则,这个州的法院就可以传唤你,哪怕只是把钱存在了州立银行。
所以,孟晚舟女士尽管身处加拿大,但由于她所在的公司与法院地有所谓的“最低限度联系”,该地区法院便依此寻求对她的指控。这个“长臂”有多长,可见一斑。
“长臂管辖”在美国确立后,美国利用其在政治、经济、意识形态领域强大的实力,逐渐将这一管辖扩展到合同、侵权、商业经营、金融、投资、家庭关系、反腐败、反垄断、网络等不同领域,并从国内扩展到国外,呈现进一步扩大使用范围的趋势,成为美国维护自己利益最大化的抓手。但这项原则严重违背“一个国家不应该在另一个国家的领土上行使国家权力”的国际法原则,在国际上引起广泛争议。
那么,美国的“长臂”,是如何长成伸向全世界的黑手的呢?
年12月,美国通过联邦号法案——《反海外腐败法》。美国国内企业怨声载道,认为这等于让美国企业在国际竞争中自缚手脚,外国竞争者则可以为所欲为、不受约束。于是,如何进行域外“长臂管辖”的难题,就摆了美国政府面前。
经过美国政府的不断游说和外交工作,经济合作与发展组织于年12月17日通过《反贿赂公约》,内容几乎照搬美国的《反海外腐败法》。这意味着:世界上绝大多数的经济主体,都加入了美国主导的反腐败标准体系。美国成功将外国企业置于美国司法的审判台上。
于是乎,这部美国国内的法律变了味,它很少针对美国本土公司执行,而是摇身一变,成了打击美国竞争对手的利器。其真正的作用,在于为美国企业保驾护航,让美国在国际市场上的竞争对手们,陷入麻烦。
根据《反海外腐败法》,无论任何人,无论国籍,只要涉嫌向外国公职人员行贿,只要该罪行和美国有一丝一缕的联系,美国司法部都可以将他送进监狱。
“一丝一缕”的意思是,只要这家公司以美元计价签署合同,或者哪怕仅通过设在美国的服务器收发、存储,甚至过境了一个电子邮件,都被视为与美国发生了联系,那么,美国政府就自认为有权力去“搞”这家公司。
比如,年,美国证券交易委员会和司法部,向匈牙利电信公司开出一张数百万美元的罚单,控诉该企业在马其顿和黑山市场存在贪腐行为,并调查3位高管。本来这起案件跟美国一点关系也没有,但由于匈牙利电信公司一名高管使用了在美国有服务器的电子邮箱,发送了一封承认贪腐行为的邮件。于是,美国纽约一家法院判定证券交易委员会的调查合法。
这部法律让美国发现了一座金山,而且只有他一家能挖。构成这座金山的,就是一家家闻名全球的跨国公司。
来看看一份曾经遭遇过1亿美元以上处罚的猎物名单:德国的西门子、戴姆勒;法国的道达尔、德希尼布、阿尔卡特、兴业银行;意大利的斯纳姆普罗盖蒂;瑞士的泛亚班拿;英国的航空航天系统公司;日本的松下和日挥株式会社等等。
一部美国国内法,成了美国人的摇钱树。据统计,自年以来,仅法国公司因违反美国域外法,就给美国国库缴了近亿美元的罚款。
借助这部法律,美国煞费苦心,层层布局,肢解了法国龙头企业阿尔斯通,其最引以为傲的电力和电网业务,被美国通用电气贱价收购。法国政府在整个交易期间毫无作为,将阿尔斯通拱手相让。
美国将全世界几乎所有跨国公司置于自己的魔爪之下,通过金融、科技、市场、信息技术等领域的强大优势,像一只硕大的吸血蝙蝠,吸附在外国公司身上,贪婪地吸血,有些公司甚至被吸干。
法国电信设备巨头阿尔卡特,自年开始就陷入法律纠纷。最终,这家公司的前高管被判处30个月监禁。年,阿尔卡特向美国支付1.37亿美元罚款;6年后,阿尔卡特不复存在。
如今,在推行“美国优先”和遏制我国国际影响力上升等因素的综合作用下,美国频繁对我企业和个人使用“长臂管辖”,严重阻碍了我国重点关键产业和国际经济的发展;损害了中国主权及国际法治的运行环境;威胁“一带一路”建设和“人类命运共同体”的构建,影响中美关系的正常发展和全球治理体系的完善。
针对华为,美国人明显已经筹划了很久。比如为了给孟晚舟定罪,所引用的唯一证据,竟然是7年前孟晚舟在香港为汇丰银行做的一个PPT。可以想见,为了搜集证据,给所谓的“欲加之罪”找个说法,美国司法部可谓搜肠刮肚。
被美国盯上的猎物,大多九死一生,不死也被扒一层皮。因此,作为普通民众,我们必须坚定地站在华为公司身边,捍卫我们的民族工业,决不能让美国的阴谋得逞。
从国家层面而言,我们应尽快构建中国法的域外适用法律体系。
完善立法,为中国法的域外适用提供明确的法律依据:从立法层面扩大中国法的域外适用空间,明确规定我国部分社会法的域外适用效力;
积极司法,抑制美国对中国当事人行使“长臂管辖权”的冲动;
加强国际合作与国内协调,提高我国依法行使域外执法管辖权的能力。
当然,美国为了遏制中国崛起,可谓无所不用其极,法律只是他们的一件工具。好用就用,不好用还有其他工具。与美国的缠斗,是智力与勇气的比拼,更是实力与决心的较量。对此,我们必须以应战状态、决战姿态,打起十二分精神、铆足十分干劲。千磨万击还坚劲,任尔东西南北风!