雷州高铁新区龙游湖片区基础设施建设项目工地上，最近多了一个令人瞩目的集装箱，别看集装箱不大，发挥的功能却不小——这里是龙游湖片区重点项目推进临时党支部所在地。
当前，雷州各重点项目工地纷纷成立临时党支部，由党支部协调解决项目推进过程中遇到的困难问题，确保项目有序推进。在党建引领下，各项目工地呈现出一片热火朝天的景象。
自年7月23日获批设立省级经济开发区以来，雷州上下团结一致、解放思想、真抓实干，在工业园区建设与招商引资、干部作风与营商环境提升等方面下足功夫，先后出台了一系列利好政策和创新举措，聚力打造了招商引资“强磁场”，持续优化的营商环境吸引了一批批企业纷至沓来。近日，雷州继续发扬刀刃向内的自我革命精神，全力抢抓发展机遇，乘势而上，奋发有为，采取一系列创新举措，全方位激活了县域经济发展新动能，雷州经济开发区一片欣欣向荣。
雷州经开区内，修建中的环市北路初见雏形。受访者供图
多举措招商引资
实现企地共赢发展
为提升招商引资工作水平、扩展招商领域，去年7月，雷州组建了市投资促进服务中心，完善了全市招商引资网络。去年底，该中心便推动雷州与9家企业完成合作框架协议签约，落地项目1个。
“其中，亚荣鞋业有限公司的广晟鞋业项目是我们推得最快的一个项目，9月考察，10月签约，12月投产，投促中心在此过程中提供了全程配套服务。”雷州市投促中心主任李东艺介绍，在亚荣鞋业有限公司的所有工厂中，雷州广晟鞋业项目的员工到岗率高、离职率低，得到了企业的认可。
雷州持续优化的营商环境和一系列利好政策打动了企业，随着广晟鞋业项目落地投产，亚荣鞋业有限公司负责人带动了来自东莞台湾商会的一批批企业家前来雷州考察。其中，不少企业表示有投资意向，目前全兴国际已入驻雷州经济开发区。“我们加强了招商方面的创新，过去主要是靠乡贤招商，现在还通过已经招进来的项目，以商招商。”雷州市发改局局长郭艺杰说道。
除了以商招商，雷州正依靠资源、港口、交通及人口红利等优势，进行资源招商、驻点招商等。
其中，发电厂生产的蒸汽是工业发展主要能源之一。已经投产的广东大唐国际雷州发电厂，让雷州在全湛江市乃至全广东省均具有能源优势。随着远景能源零碳产业园示范项目、雷州英利MW储能项目等一批重点项目陆续在雷州布局，雷州的能源优势愈发明显。
依托大唐雷州电厂、中海油油田群开发、粤丰循环经济产业、新能源汽车等重大项目建设，雷州发挥东雷高速通达东海岛上游龙头产业的区位优势，抢抓大湾区经济外溢发展的机遇，持续优化产业招商图谱，围绕制造业产业链精准开展招商活动。自今年初以来，雷州在长三角、珠三角等地设立驻点招商专班，由市领导担任组长，开展驻点招商，同时成立电子信息、新能源、现代农业与食品等3个产业链招商专班，由市党政主要领导牵头开展产业链招商，目前市主要领导外出招商累计超过14天。
“我们要充分发挥本土优势，通过延伸宝钢、巴斯夫等上游产业链，拓展招商范围。此外，乌石港对外开放后，将成为我国对接东南亚最近的出海口之一，届时企业运输成本也会降低。”李东艺表示。
作为雷州招商引资的主战场，截至目前，雷州经济开发区已累计签约14家企业，预计总投资额.42亿元，其中年签约项目5个，预计总投资额.亿元；现有投产企业1家，动工企业6家。
在雷州，招商引资不仅是市级层面的工作，也是各乡镇，甚至是各村的重点工作。乡镇招商引资工作对标的是乡村振兴，巩固的是脱贫攻坚成效。
今年2月，雷州市沈塘镇在全市率先成立招商引资工作领导小组，成立雷州全市首个镇级招商引资办公室，初步统计完成招商引资“土地资源库”“创业信息库”“劳动力信息库”。
今年4月，沈塘镇迎来首家入驻企业——广东华蒲灯饰有限公司，在与该公司签约时，同步举行招聘会，这也成为沈塘镇历史上的第一场招聘会，会上约有60人初步达成就业意向。
“我们实行专班制度，从镇、到村委会、再到村民小组，都有工作人员为入驻企业服务，协助解决比如办证、用水、用电等各类问题，如果有群众有疑惑，也由我们出面解答。”沈塘镇招商引资办公室主任唐昌贤介绍。目前，雷州已掀起全域招商、全员招商、全面招商的新热潮。
政府建造厂房
服务模式再升级
据悉，自年雷州“跨坎会战”号角吹响以来，雷州市委、市政府大刀阔斧实施改革，持续优化营商环境，全力推进“工业园区建设和招商引资大会战”，聚力打造了招商引资“强磁场”。
年7月23日，雷州获批设立省级经济开发区，分A、B、C三个园区，批复规划面积约6.26平方公里，远景规划面积约平方公里；年4月，省政府批准将雷州经济开发区C区所在的乌石片区纳入广东自贸试验区联动发展区，规划面积10.2平方公里；截至年6月，雷州经济开发区基础设施累计完成投资额4.03亿元，累计签约14家企业，预计总投资额达.42亿元。
6月27日，雷州市科技工业园基础设施建设项目（二期）暨广东碧辉眼镜智造园奠基仪式举行，项目远期拟投资16亿元，可提供1万个就业岗位。据悉，在这次招商中，雷州通过本市国有企业重大项目配套服务招商引资，开辟了一种新服务——政府为企业建造厂房。该服务模式即在政府指导下，通过雷州市国有企业已立项的园区基础设施建设项目，在园区范围内按照招商引资落地企业的生产经营需求为其建设厂房、业务用房及相关配套设施。
该项目展现了雷州加快推进项目落地的服务新模式，是推动地方国有企业与优质民营企业之间相互协作、加速招商项目落地的示范项目。在项目奠基仪式上，广东碧辉实业集团有限公司总裁唐仲平表示，当初离开家乡就是为了更好地回归，如今满怀信心与雷州同心携手共建未来。
今年，雷州总共谋划62个重点项目，年度投资计划达48.76亿元。雷州大力优化营商环境、持续提升政务服务，继在雷州经济开发区使用“二号章”，推行“办事不出园区，拿地即开工”后，园区外的项目基本实现“不见面审批，24小时完成备案”。为企业建造厂房，成为了雷州促进招商引资、优化营商环境的又一新亮点。
“我们为有意在雷州投资的企业设计、建造厂房，再定向出租，为企业提供便利，使企业可以拎包入驻。”雷州市基础设施建设投资集团有限公司总经理杨帆解释，这有利于解决入驻企业前期固定资产投资较大的问题，保障企业早日入驻、投产。
据悉，每一家入驻企业生产工艺、生产产品不一样，因此，雷州基投会在标准厂房的基础上，为企业进行适当定制，便于企业使用，也可以在厂房收回之后，用于其他入驻企业的招租与服务。
根据计划，近两年雷州计划为5—7个项目提供厂房建造服务。一般而言，享受这项服务的入驻企业在税收和就业上有较亮眼表现，能够有效带动上下游产业进驻，催化相关产业集聚。
目前，雷州基投正在整合雷州市国有资产、资源，改组成为以金融控股为主业的政府投资平台公司，整合完成后将大大增强融资和投资能力，助力雷州招商引资工作。
“通过这种模式，我们利用政策优势，用好地方专项债券工具，能有效实现政府建设项目本身的收入、盈利和运作。”杨帆说道。
坚持党建引领
党支部建在工地一线
近日，雷州坚持“围绕重点项目抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，创新实施“党建+重点项目”工作机制，实行1名市领导联系1个重点项目，1名临时党支部书记（一般由重点项目牵头单位的一把手担任）全权负责，把党支部建在项目上，发挥党建引领作用，确保项目序时推进。
在各重点项目现场，临时党支部实行“四个一”工作机制，实行扁平化运作:即“围绕一个目标”推进项目无障碍施工；“建立一个前线指挥部”，加强对项目建设工作的领导；“成立一个临时党支部”，以党建引领项目建设；“建起一套制度”，以制度推动项目建设。
雷州把党支部建在一线，高质高效党建推进重点项目建设。“成立临时党支部，是雷州推进项目党建工作、持续优化营商环境的重要举措，把党建工作融入项目建设全过程，可以有效推动问题解决在一线，减少项目建设所需时间，推动重大项目建设跑出加速度。”某项目的临时党支部书记这样说道。通过在重点项目现场成立临时党支部，雷州凝聚起了持续攻坚克难“啃硬骨头”的强大合力，有力地推动重点项目的顺利开展。
此外，雷州搭建重点项目管理系统，以大数据、信息化管理推动项目建设。“管理系统正在研发中，按初步设想，系统将对每个项目挂红、黄、绿三种旗，推进缓慢的，红旗警告，有一点小问题的挂黄旗，绿旗则代表推进顺利。”郭艺杰说道。
雷州经开区，正在修建的企业服务中心和环市北路。受访者供图
“工业立市、工业强市”，高质量的服务保障始终是雷州招商引资的首要抓手。在雷州经济开发区，企业服务中心正在进行最后的装修，雷州经开区管委会副主任宋巧丹介绍:“企业服务中心内设办事大厅，设置服务窗口，我们将为园区内企业提供一站式服务。同时也会对园区地块信息、智慧园区建设等情况进行展示，便于企业了解。”与此同时，雷州拟投入资金，建设观山湖水库环湖绿道，为附近企业提供更好的配套环境。
当前，随着一系列利好政策和创新举措的顺利实施，以及“九通一平”等基础设施建设全力推进和交通、医疗、教育等相关配套设施日趋完善，雷州经济开发区进一步发挥地处环北部湾经济区、粤港澳大湾区、海南自贸港三地经济辐射中心圈内的区位优势，加快招商引资步伐，紧紧围绕食品制造、新材料、电子信息、新能源汽车、高端装备制造、先进材料制造、绿色家电、绿色能源等产业开展招商引资，全力打造现代化沿海经济带重要发展极和对接海南重要能源供应基地，构筑雷州半岛制造业高地，并逐步形成有雷州特色的产业集群，有效激活县域经济发展新动能，推动雷州经济社会高质量跨越式发展。
林露
陈云玉黄余武曹陆武
林露
南方报业传媒集团南方+客户端