本文转自：江南都市报
今年年初，我省印发了《关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的意见》，提出打响“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”营商环境品牌，争当全国政务服务满意度一等省份。眼下,在复工复产复商复市一线，活跃着这样一个群体——他们有的是普通干部，有的是党政领导，却同在优化营商环境“战线”上不辞辛苦地忙碌奔波。企业资金紧缺，找他们；商户手续难办，找他们；甚至小店门口人行道地砖损坏，也找他们……他们有一个共同的名称——营商专员，又被称为企业和商户的“保姆”“店小二”等。日前，记者走近这个群体，倾听他们的故事和心声。
“和商户由工作关系转为朋友关系”
卢美宁(左)走访挂点商户“佰家粥铺”。
3月25日下午2时许，卢美宁挂上工作牌出发了。工作牌上，“铜鼓县营商专员工作证”10个字异常醒目。来到定江路上的“佰家粥铺”，店员大姐熟络地与她聊了起来。“从去年担任营商专员后，我每月要定期走访挂点商户。慢慢地，我与他们也由工作关系转为朋友关系。”卢美宁笑着告诉记者。
卢美宁原是铜鼓县住建局干部，年4月成为“一对多”精准帮扶个体商户、街边小店营商专员。年4月底，她第一次走访“佰家粥铺”，跟店主聊天时得知，该店筹备扩张，但资金紧张。卢美宁回去后立即向县社保局及各银行咨询小额贷款政策、利率、所需申报材料等情况，然后一一反馈给店主。此后，她持续跟进，及时协调，半个月后，九银村镇银行10万元信用贷款放款，“佰家粥铺”的新店于当年6月顺利开张。
卢美宁为营商专员工作总结出一条经验——“三勤”：一是腿勤，每个月例行走访，商户遇难题时及时跑跑腿；二是嘴勤，多与商户聊聊天，上下班路过时打个招呼，拉近与商户的关系；三是脑勤，多想多反思怎样将工作做得更好，做一个有心人。
“鸡毛蒜皮的小事当成头等大事来处理”
营商专员陈琼(左)走访挂点帮扶商户。
影响生产经营的不仅是政策、资金等，有时一些鸡毛蒜皮的小事也会耗费企业和商户大量时间和精力。对此，铜鼓县消防救援大队营商专员陈琼深有体会。
3月28日下午5时30分，她走访到城南西路的志诚宾馆时，交谈中老板随口吐槽说宾馆内发现老鼠。卫生无小事！陈琼没有忽略此事，而是立即向卫健委汇报。卫健委工作人员反馈说，灭鼠业务由政府请专业公司在做，该委已不负责此业务，鼠药不能随意投放，但该委可以提供鼠贴。陈琼当即去卫健委领鼠贴并送到宾馆。宾馆老板大为感动，一个劲地向陈琼表示感谢。陈琼告诉记者：“营商专员不仅是一份责任，更是一份担当。商户遇到的哪怕是鸡毛蒜皮的小事，我们也必须当成头等大事来处理。”
“这是我的分内事”
3月24日，营商专员刘海泉(左)走访帮扶企业东辰电子。
4月10日，遂川县东辰电子科技有限公司负责人肖自刚一挂断银行来电，就激动地拨通了遂川县南江乡副乡长刘海泉的“刘乡长，银行已经确定放款啦！你们帮了大忙啊，解了我们的燃眉之急！”
刘海泉在南江乡分管招商引资工作，但他还有另一个身份——营商专员。原来，3月24日上午10时，刘海泉走访遂川县工业园东区的东辰电子时，老总肖自刚道出一桩心事：东辰电子业务订单稳定，今年想增加设备扩大产能，不料，受疫情影响，原材料价格大涨，生产成本大增，一时间资金跟不上。刘海泉立即对接园区管委会、县财政局等部门，同时跟多家银行沟通。最终，一家银行经评估后，于4月10日通知企业可享受政府贴息贷款万元。肖自刚激动得当即打电话向刘海泉表示感谢。刘海泉回复：“这是我的分内事。希望你们早点买好设备，早点投产。”
“真心实意为企业做事，不应付，不走过场”
年11月，李水明(左)在广隆鞋业制造有限公司宣传安全生产。
“作为一名营商专员，要真心实意为企业做事，不要应付，也不要走过场，企业就一定能够感受到这份帮扶带给他们的温暖。”4月14日，遂川县巾石乡营商专员李水明这样对记者说。
李水明，遂川县巾石乡政府乡企办负责人，今年2月成为营商专员。吉安市广隆鞋业制造有限公司是该乡招商引资项目，是一家港商独资企业，于年5月在遂川购买了厂房。由于买卖双方相互不了解，就购房款转账一事双方都不放心，又因外资企业开设公司账户的相关手续相对繁琐，于是该公司先走非公司账户(私人账户)，由巾石乡政府监管并转入县财政局，再转入房东账户，最后完成购房交易。但这导致后来出现一个问题：该公司是港资企业，资本金未进入资本金账户，导致注册资金无法验资，不能享受相关优惠政策及奖励。此事前后协调一年未果。
今年2月，刚成为营商专员的李水明接手此事，立即四处奔波，联系相关部门协调处理，最终于当月解决了这个历史遗留问题，广隆鞋业对此非常满意和感动。
“企业的事就是我们的事”
3月7日，营商专员瞿桂生(左)到达辉农业基地现场了解损失情况。
“去年以来，干旱、强寒、暴雨等反常天气，让我们这些靠天气吃饭的农业公司受到强烈的冲击，我们一度感到困难重重，经营有心无力。现在，死亡的杉木和油茶都补植起来了，一直想申报的项目也在准备中，可以说前景是一片生机，这都多亏了县里的营商专员！以前我们找政府办事，现在政府干部主动为我们提供帮助，我们办事方便了，发展信心也更足了！”4月16日，修水县港口镇江西达辉农业开发有限公司负责人夏嗣龙开心地说。
夏嗣龙所说的营商专员，是修水县林业经济发展中心副主任瞿桂生。今年3月初，瞿桂生来到距离县城50多公里的挂点企业江西达辉农业开发有限公司走访，在与负责人夏嗣龙交流中获知其经营遇到难题。原来，达辉农业主要经营杉木和油茶，往年正常情况下，苗木种下去后，这个时候长势起码有8到10厘米地径，但今年因恶劣天气影响，苗木成片死亡，直接经济损失10余万元。而林业种植回报周期本来就长，必须待苗木长成才能回笼资金，所以夏嗣龙一筹莫展。了解情况后，瞿桂生第一时间联系自己单位，设法为达辉农业申请优质杉木苗和油茶苗。3月上旬，经瞿桂生多方协调，终于为达辉农业争取到免费杉木苗2.5万株和油茶苗株。3月20日，瞿桂生又专程赶到达辉农业承包的林业基地查看，见苗木差不多都补植下去了，这才放心。
对于营商专员的帮扶工作，4月16日，瞿桂生对记者说：“企业的事就是我们的事，更何况这次是在我力所能及的范围内给予帮扶。只要能为企业发展助力，我们做再多事都值得。”
营商专员工作做得好不好，企业和商户最有发言权。那么，当地企业和商户对于营商专员们是否满意呢？为此，记者采访了接受过营商专员帮扶的经营户。
商户：营商专员非常亲切和专业，非常贴心
4月8日，曾接受铜鼓县营商专员卢美宁帮扶的“佰家粥铺”老板黄铭杰深有感触地说：“对于营商专员，我的感受首先是非常亲切和专业。我是从深圳回来的，第一次创业，没有营商专员的时候，我们不知从哪里起步，没有一个方向。自从有了营商专员，我们一系列问题都得到了解决，例如办各种经营许可证，在我们资金不够时又迅速帮助我们申请了无息贷款，解了燃眉之急。我们稳定下来之后，营商专员还时常会来店里帮我们做宣传。现在受疫情影响，生意有些淡，营商专员又积极帮我们出谋划策，真的非常贴心！”
企业：我要推荐更多朋友来投资兴业
对于营商专员，4月14日，遂川县东辰电子科技有限公司负责人肖自刚说：“有了营商专员，相当于企业、个体商户与政府部门之间搭建了一条‘高速路’、一座‘高架桥’。通过他们的定期走访，我们能第一时间掌握政府对企业的各项优惠政策，一些实际问题也切实得到解决，比如融资难、周边环境改善等，营商专员都会直接联系对口部门，第一时间响应，第一时间处理。”
“以前是公司有什么需要解决的事情就找帮扶单位，公司是主动，帮扶单位是变动，需要重新建立关系。有了营商专员后，专人专干，营商专员经常来企业宣传惠企政策、了解发展难题，并积极协调解决。”吉安市广隆鞋业制造有限公司总经理张治林对遂川县营商专员给予高度评价，“我会大力推荐给更多朋友，让他们也来遂川投资兴业。”他透露，该公司资本金结汇一事解决后，还发生了一件让他感动的事。3月，受疫情影响，公司用工紧缺，难以招到工人。营商专员李水明了解情况后，立即到巾石乡人社部门找出人力资源清单，掌握各地尚未务工的空闲劳动力的家庭住址，然后上门入户进行务工宣传。同时，把广隆鞋业用工需求向县劳动部门推荐，开展就业招聘，还利用乡里逢圩日发招工宣传。该公司很快招到了20多人，不但完全满足了用工需求，而且产值在疫情之下不减反增，3月份产值比去年同期增长30%。
各地设立营商专员的背景是什么？成为一名营商专员，要具备哪些条件？工作模式又是怎样的？有哪些监督考核机制呢？记者作了一番调查。
●选派标准
服务态度好沟通能力强
4月8日，铜鼓县常务副县长帅江介绍，去年4月，该县决定设立营商专员，帮扶对象覆盖全部市场主体。“我们明确要求，各地各单位要选定工作能力强、专业素质高、服务态度好的干部作为营商专员，其中必须有一名营商专员为营商工作分管领导。”为此，该县从44个县直单位选派名业务骨干，点对点帮扶家重点企业；从46个县直单位选派名干部，帮扶县城家个体商户、街边小店。
“我们希望，通过营商专员的真诚服务和迅速帮办，充分激发所有市场主体的发展活力，真正让遂川成为要素集聚的‘磁场’、企业发展的‘沃土’、投资兴业的‘宝地’。”4月14日，遂川县发改委副主任熊建平介绍，年12月底，该县从全县家市场主体中排查出影响营商环境的问题个，涉及50多个单位和部门。如何在短时间里对这些问题进行整改？该县提出设立“营商专员”帮企工作。人员选派上，关键体现出“优”和“强”两个特点。各责任单位择优选派出工作能力强、业务素质高、协调能力强、有发展潜力的年轻干部，意在以帮企工作为“大平台”，培养历练年轻干部，同时促进机关干部“沉到一线”体验企业发展的艰辛，实实在在地帮助指导企业解决问题。
而在修水县，今年开展了“万名干部进园区、进企业、进门店”的“入企走访结亲连心”帮扶活动，对全县家规上工业企业推出“县四套班子”首席服务员帮扶制度和“一对一”营商专员帮扶，对近5万家个体工商户、街边小店等所有经济实体开展“一对多”帮扶。“围绕企业需求，我们规定营商专员要当好‘助企三员’：惠企政策宣传员、纾困解难服务员、结亲帮扶连心员，变‘企业办’为‘我为企业帮办’，通过线上线下畅通政企沟通连心，为企业营造办事不求人、遇事有人帮、无事不打扰的创业环境。”4月15日，修水县营商办专职副主任冯芳向记者介绍。
●工作模式
每月主动走访市场主体
据悉，铜鼓县规定，营商专员为企业服务，要做到“四个一次”，即每月对企业开展一次实地走访，每月与企业负责人交谈一次，每月为企业反馈落实问题一次，每月向县营商办报送工作台账一次。对营商专员所在单位职能范围内的问题，由营商专员牵头协调解决；对涉及其他职能部门的问题，营商专员要主动对接首次受理责任人或帮代办人员，调查了解详细情况，并在3个工作日内报挂点县领导协调解决(没有安排挂点县领导的企业，收集的问题报县营商办协调解决)；对于需政府层面协调解决的问题，营商专员要向县营商办申请；对因受限于法律法规或客观事实等原因无法解决的，营商专员要耐心解释说明，并取得企业的理解和支持。
遂川县明确要求，一是营商专员每月必须主动走访或联系市场主体不少于1次，入户率达到%；二是针对所有企业反映的问题，营商专员都要积极协调，实现解决率达到%；三是通过营商专员的帮助服务，使市场主体的满意率达到%。该县还按照“区域分块、领导包片、干部帮企”原则，将营商专员帮企工作划分乡镇、城区、园区以及行业四个板块。为此，全县个县直单位和23个乡镇的名干部成为“营商专员”，担负起全县2.84万家市场主体的结对帮扶任务。
修水县也要求，营商专员须主动亮身份，营商专员卡上墙；每月至少到帮扶企业实地走访一次，每周沟通不少于3次；每月建立解决企业问题的帮扶台账，着力解决好企业生产经营中的各类问题等。
●监督考核
奖励和问责并重
据悉，为了加强营商专员队伍建设，进一步改进作风和创新服务方式，各地均出台了相应的考核奖惩机制。
“根据营商专员服务市场主体工作重点和市场主体满意度等情况，我们县营商办每季度开展一次营商专员‘比服务’表彰活动，评比结果纳入营商环境工作考核，受表彰的营商专员纳入县委县政府先进个人评选范围。而对于开展营商专员工作举措不实、行动不力、市场主体满意度差的单位和个人，由县政府分管领导对单位主要领导进行约谈。”铜鼓县副县长胡律江告诉记者。
遂川县也规定，营商专员帮企工作纳入年终考评的重要指标，与绩效考核直接挂钩。县委、县政府督查室联合县营商办不定期对营商专员的帮企工作进行督查，对重视程度不够、帮企工作不力、成效不好的帮企干部，移送县纪委监委依法依规处理，追究单位主要领导和分管领导的连带责任。同时，每年评选50名“最美营商专员”，在全县通报表彰。
营商专员仍有提升空间
各地设置的营商专员是否达到了预期效果？对当地高质量跨越式可持续发展有什么作用和意义？
对此，省社科院江西发展战略研究所副所长、副研究员张宜红接受采访时认为，从各地设置营商专员的初衷看，就是为了不断推进我省营商环境优化升级。可以说，营商专员是市场主体的“服务员”，是营商环境优化升级“一号改革工程”的“形象代言”“宣传大使”。一个地方营商专员服务水平的高低，在某种程度上直接关系到这个地方营商环境水平的高低。
张宜红说，总体来看，营商专员对地区营商环境优化升级具有较大促进作用，达到了预期效果。但对照一流水平，营商专员仍有提升空间。一是可以扩大营商专员群体。建议营商专员群体可进一步扩大到领导干部、一般干部、离退休干部、热衷于营商环境优化升级的企业家和群众。二是可加强营商专员的政策培训。营商环境优化升级是一项系统工程，政策涉及面广、错综复杂，要求营商专员对政策知晓度和理解程度都较深，但现实是大部分营商专员只对其所在部门或领域的政策熟悉，其他政策可能还是一知半解，因此要加大政策培训力度和频次，以更好地服务市场主体。三是可以创新营商专员激励机制。例如，将营商环境第三方评估结果作为营商专员考核升迁、及时奖励的重要参考依据等。