编者按：支持劳动密集型加工贸易向中西部和东北转移是实现加工贸易梯度转移的重要内容，是中部崛起、西部大开发、东北振兴的重要抓手。当前，这些地方的基础设施长足进步，以西部陆海新通道、中欧班列为代表的进出口大通道发展迅猛，综合保税区、自贸试验区等对外开放平台星罗棋布，海关的通关一体化改革也把出海口拉近到家门口。产业转移接得上、落得下，发展实现无缝衔接，一些劳动密集型加工贸易企业已经在新家扎下了根。
5月7日下午5时许，山西综合改革示范区太原唐槐园区内一派繁忙景象，在富士康精密电子（太原）有限公司内，经太原海关关员现场查验后，一批从外省移转到厂的生产线设备被运进车间实施安装。接连13天，海关关员持续到厂查验，以高效的关企配合、衔接保障了企业生产线移转工作有条不紊推进。
太原海关关员在富士康精密电子（太原）有限公司查验手机组装生产线
4月下旬以来，随着太原市疫情防控形势逐步好转，为保证生产线设备按期到货、按期达产，企业第一时间向海关求助，加快推进生产线移转工作。面对工作时间紧、到货查验设备多、连续查验时间长等诸多困难，查验科科长赵文娟毫不犹豫：“帮助企业把疫情耽误的时间抢回来，把疫情造成的损失夺回来。”一方面，克服查验关员支援口岸一线分流航班、人手紧张的不利因素，抽调专班与企业24小时无缝对接、全力查验；另一方面，提前排班保障五一假期查验工作，确保工作日查验与“小长假”无缝衔接，实现设备到厂即查即装，为企业顺利移转生产线设备、促生产保订单保驾护航。
富士康太原公司是山西省大型加工贸易企业，随着加工贸易产业向中西部转移，该公司每年都要从其他省市移转生产线设备。自年4月20日企业移转生产线首批设备以来，太原海关累计完成4条生产线目的地现场查验，开箱件，全部按要求完成预定查验指令。
在芜湖综合保税区内的华丰电子科技（芜湖）有限公司的生产车间，工人正在进行电感压铸，整套操作有条不紊。
合肥海关关员对出口电感进行现场监管
华丰电子科技有限公司一家研发、生产、加工及销售新型电子元器件的龙头企业，此前在江苏省苏州市设有1个生产基地，随着5G手机的逐渐普及，配套的电子元器件需求不断增大，但苏州人力等要素成本上升，产能也日趋饱和，这让华丰负责人考虑将该业务向中西部省份迁移，最终决定落户芜湖综合保税区。
“芜湖拥有我们企业所需的人力、配套等资源和产业基础，特别是综合保税区的各项政策吸引了我们最终将生产基地搬到芜湖。”华丰电子科技（芜湖）有限公司负责人冯子谨介绍。
产业转移接得上、落得下，发展实现无缝衔接，离不开“软实力”建设。合肥海关所属芜湖海关立足职能，提前介入产业项目引进，为企业落地达产提供全方位政策支持。针对企业首次进入综合保税区发展的实际，芜湖海关成立政策宣传辅导专班，对区内加工贸易、产品通关以及“外发加工”等综合保税区优惠政策给予“一对一”辅导。针对企业稳生产、保订单的迫切需求，芜湖海关指导企业利用“分送集报”模式通关，加班加点放行企业生产设备，企业实现了当年成立，当年投产。
“今年以来，我们国内国际两个市场同步发力，前4个月，公司销售同比增长5倍。”华丰电子科技（芜湖）有限公司进出口副理朱顺强介绍。
5月9日上午，厦门海关关员来到位于福建龙岩的紫金铜业有限公司，对该公司近期进口的公斤未锻造金开展加工贸易后续监管，这已是该司今年开展的第五批未锻造金加工贸易业务。
厦门海关关员到紫金铜业开展铜精矿加工贸易监管
年，龙岩被国家商务部、人力资源和社会保障部、海关总署确定为第三批国家加工贸易梯度转移重点承接地，为切实支持闽西革命老区发展，厦门海关为企业量身制定监管方案，探索引用ERP联网监管，全面提升监管效能。同时发挥海关协调员作用，引导企业采用“两步申报”“提前申报”报关方式减少通关时长，助力实现全国未锻造金加工贸易进口零的突破。“由于商品特殊，进口通关得到了海关全力支持，这给了我们足够的信心。”紫金铜业有限公司关务经理小周表示，该公司预计每年将加工“未锻造金”10吨以上。
“经过考查，除了充足的人力资源和更低的生产成本，这里的通关和物流与沿海地区一样便利，所以10年前我们就搬到于都县来开厂了，”谈到当年这个决定，于都立异鞋业有限公司杜原陵经理依然感到十分庆幸，“多亏了当年的提前布局，为我们公司这几年的快速发展奠定了基础。”
南昌海关关员现场调研纺织服装企业外贸情况
赣州是革命老区，也是第一批加工贸易重点承接地，年3月，被认定为全国三个加工贸易承接转移示范地之一，支持加工贸易产业发展是推动赣南苏区振兴发展的重要举措。为创造更好条件承接沿海产业转移，助力赣州加工贸易蓬勃发展，赣州海关找准劳动密集型生产企业出口痛点、难点、堵点问题，提供全面的技术支持和通关服务。发挥职能优势，向企业详细解读国内外技术标准、预警信息限制措施和知识产权保护政策等，结合产品生产工艺指导企业完善原材料和产品质量管理体系，加强染料化学物质检测，助力提升产品质量，打响国际品牌。
同时，赣州海关支持赣州对接“一带一路”、粤港澳大湾区建设，持续优化口岸营商环境，大力推进“两步申报”“抵港直装”等改革措施，实现“通关与沿海同样效率”。深入企业讲解加工贸易、RCEP原产地等优惠政策，引导企业第一时间用足用好海关政策，降低经营成本，为疫情期间企业保订单、稳生产提供有利支持。“这两年海外订单不断回流，今年一季度公司进出口万元，增长了7.1%。”杜经理说到。
今年一季度，赣州市加工贸易进出口24.4亿元，增长36.4%，占进出口总值13.2%。
5月9日，走进位于河南驻马店平舆县的华东休闲用品有限公司，机器轰鸣声不绝于耳，工人正在流水线上忙碌，经过激光切割、焊接打磨、喷塑出样等20余道工序，古色古香的藤编沙发、工艺精湛的藤编座椅……一系列优雅舒适的户外家具从条条生产线鱼贯而出。
郑州海关关员到户外休闲家具加工贸易企业调研
平舆县是河南省著名的户外休闲产业出口基地，华东休闲用品有限公司就是近年来从沿海转移到当地的一家加工贸易企业。由于劳动力回流、用人成本增高、土地等生产要素价格价格较高等因素，沿海劳动密集型加工贸易企业向中西部转移的愿望十分强烈，而驻马店市工业门类较为齐全，具有交通、区位、资源、劳动力等比较优势，平舆县正成为户外休闲产业转移的承接地。从沿海迁移而来的企业综合利用当地资源优势，将进口的皮张、国产的木材、藤条等原材料进行结合生产，制成成品销往国外。
而且受疫情等因素影响，海外“宅经济”愈发火热，欧美市场对于可拆装的户外家具需求十分旺盛，年该县户外产业年产值超过40亿元。平舆县多家户外家具企业出现订单排队的情况，河南省华东休闲用品有限公司就是其中最典型的一家，“我们企业能从沿海平稳转移并扎根在家乡，我们得感谢驻马店海关。前些年，我们公司决定回乡建厂，当时还在担心企业备案、加工贸易手册办理、通关等会不会没有以前快。然而驻马店海关主动联系我们进行指导，所有手续在网上办理完毕，并提供单证邮寄的便捷服务，在当下疫情管控中给我们带来极大便捷，通关效率基本没有影响，为我们节约了大量成本。”该公司外贸经理陈豫新说。
“加工贸易保税政策可让企业在原材料进口时享受缓征关税、增值税的便利，若成品全部复出口可以直接免征进口税收，为企业省去大量资金占压、降低外贸成本、缩短通关时长、扩大出口能力。今年我们先后指导两家‘新’企业办理了3本加工贸易手册，涉及进出口额.3万元。”驻马店海关综合业务科科长王嵛说。
据统计，今年前4个月，驻马店海关共监管出口户外休闲用品批次，货值约2.6亿元，同比增长达4.2倍。
5月9日，维达力实业（赤壁）有限公司的生产车间灯火通明，一片片手机用玻璃盖板从生产线鱼贯而出，一批价值余万元的货物经武汉海关监管即将发往海外。
武汉海关关员在辖区加工贸易企业调研
维达力是平板玻璃深加工及设备制造领域的龙头企业，主要承接三星等品牌的代工业务。企业代工厂原本设在沿海，受益于促进加工贸易发展的优惠政策，开始将基地向湖北转移。“在武汉海关指导下，我们成为咸宁市首家高级认证企业，享受到优先办理通关手续等便利化措施，还取得了办理‘以企业为单元’账册的资格，这为我们的发展注入‘强心针’，彻底打消了‘水土不服’的担忧。”维达力实业（赤壁）有限公司关务经理王小俊表示。
为了更好支持加工贸易产业梯度转移，今年以来，武汉海关着力深化加工贸易集中作业改革，依托关区集中作业中心，让企业享受集约化、规范化审核带来的高效和便利。同时，以“海关信用管理”叠加“加工贸易监管模式创新”，在全面推广以企业为单元监管模式基础上，为高级认证企业叠加升级企业集团、精简程序性核批等优惠政策。简化余料结转、深加工结转审批手续，减少加工贸易监管环节10余个，业务办理时效提高30%。
“好的政策、贴心的指导就像阳光雨露，让我们的根在当地越扎越深。今年以来我们的进出口额同比增长了2倍，预计全年产值能超过40亿元。”王小俊说。据介绍，维达力日前已正式将集团总部从沿海搬迁至湖北咸宁，建成投产三期项目，员工总数0余人，在推动当地产业链发展和带动就业的同时也迎来了企业发展新机遇。
5月7日，在广西梧州李家庄码头，南宁海关所属梧州海关关员正在验放一批出口的电子配件，从货物运抵监管场所到放行，仅需2小时。
南宁海关关员在梧州国光科技发展有限公司查看电子元件生产情况
“受疫情影响，我们集团的大部分业务从广东转移到梧州，因订单量激增，目前生产出来的电子配件还达不到出货要求，无法如期核销手册。梧州海关接到我们的求助后，马上安排专人为我们办理手册延期后续事宜，仅用半天就完成了手册延期。”梧州国光科技发展有限公司报关部负责人黄伟成说道。
据了解，该公司是国光集团的全资子公司，总部在广州花都，是目前全国最大的音响生产集团，产品主要出口欧美及日本、韩国。近两年来，受新冠肺炎疫情影响、珠三角劳工缺失以及广西加工贸易政策逐年优化，该公司逐渐将加工贸易业务转移至广西梧州。
广西梧州位靠西江“黄金水道”，具有交通便利、劳动力充足、靠近珠三角的天然地理优势，成为劳动密集型加工贸易向中西部转移的一个热点。近年来，梧州承接了电子信息、木材加工、玩具生产等一系列劳动密集型产业的转移。
为助力广西承接劳动密集型加工贸易西部转移，南宁海关强化“免征内销缓税利息”政策宣传，叠加“内销集中征税”，鼓励企业统筹利用国内外市场；针对部分加工贸易企业因为手册备案不规范问题造成违规，督促企业加强对单耗、串换料件等重点风险指标的日常监控，不断规范内部经营管理，合理运用保税核查、主动披露等手段依法免除或减轻处罚力度；针对疫情多点散发影响导致货物滞港问题，及时协调办理手册延期手续，指导规划运输新路线，助力企业连续生产不停工、通关顺畅不滞港。年以来梧州市加工贸易同比大幅增长62.2%，其中出口液晶显示板.2万元，增长24.4倍，出口音视频设备零件、锂电池2亿元、1.8亿元，分别增长92.3%、.6%。此外，进口自动数据处理设备零配件2.2亿元、出口平板电脑3亿元，均为净增长。年一季度，梧州市加工贸易进出口总值7.1亿元，同比增长37%。
近年来，因我国沿海地区用工和土地成本逐年上升，越来越多的代工企业选择向成本更低的中西部地区发展。年，重庆笔记本电脑产量超过1亿台，连续8年位居全球第一，全球每4台笔记本电脑中就有一台“重庆造”。今年1月至4月，重庆4个综合保税区实现外贸进出口值.7亿元，约占全市外贸总值的56%。
重庆海关关员在企业实地调研委托加工业务开展情况
“我们公司今年又引进了5条产线，原料采购、回补库存的需求也随之增大，但原有的仓库堆存空间有限，让我们非常困扰。”达丰（重庆）电脑有限公司保税通关事务负责人刘洪亮无奈地说道。重庆海关所属西永海关了解企业困难后，主动到现场指导企业按照海关监管要求完善仓库设施，并及时为企业办理了区内保税货物延伸仓库备案，缓解了企业仓储压力。刘洪亮高兴地说：“感谢海关的指导，现在我们不愁料件堆放的问题了！”
达丰（重庆）电脑有限公司是广达集团年在重庆设立的子公司，当年共有员工0余人，笔记本电脑出货约万台，仅为同期达丰（上海）电脑有限公司出货量的29%左右。而年，该公司员工已增至余人，全年笔记本电脑出货万台，占大陆地区广达集团笔记本电脑生产总量70%以上，带动周边地区发展配套厂家近百家，本地产业链日趋完善，正是劳动密集型加工贸易持续向中西部迁移的一个缩影。
为支持加工贸易产业平稳健康发展，重庆海关积极推动《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》在重庆落地落实，并在备案、通关、核销等各环节出台了多项优惠政策和便利化改革，持续优化营商环境。首创“四自一简”监管模式，允许企业“自主备案、自主确定核销周期、自主核报、自主缴税、简化业务核准手续”，货物进出区效率提升20%以上；开展以“企业集团”为单元的跨关区加工贸易监管模式，运用该模式大昶（重庆）电子科技有限公司等企业的通关、物流综合成本降低55%；支持区内企业开展内销选择性征收关税业务，鸿富锦精密电子（重庆）有限公司通过该政策内销高清液晶显示器可节约税收成本40%，规模位居全国前列；指导企业利用剩余产能积极承接国内委托加工业务，发挥综合保税区国内国际双循环重要节点作用，今年1-4月，达丰（重庆）电脑有限公司委托加工生产笔记本电脑超万台，同比增加1.34倍。
4月20日，在贵阳海关所属贵安新区海关、毕节海关的指导帮助下，毕节市晶煌制衣有限公司首本备案合同金额达万港币的加工贸易手册顺利通过海关备案。毕节市晶煌制衣有限公司成立于年1月，位于贵州省毕节市纳雍县，厂房面积约3.6万平方米，是全球服装制造行业龙头企业晶苑国际集团在我国西部地区设立的首个工厂，主要以加工贸易方式为国际知名服装品牌提供成衣代加工生产。作为劳动密集型企业，毕节市晶煌制衣有限公司将提供约0个就业岗位，年产成衣约万件，加工贸易进出口值约2亿元人民币，是近年来广东沿海劳动密集型加工贸易企业向贵州省转移的最大规模企业。
贵阳海关关员在出口服装企业调研
为积极支持企业落地投产，贵阳海关主动上门服务，向企业宣传加工贸易政策红利，详细了解生产工艺等实际情况，帮助梳理料件成品备案细节，完善备案资料清单，助力企业首本手册顺利通过备案。同时还积极指导企业发挥省内综合保税区功能优势，实现与国内上下游产业链企业的物料自由流转。
“在海关的大力支持指导下，我们第一本手册设立很顺利，目前我们万事俱备，第一批料件价值33万港币的‘棉针织染色布’和‘棉混纺针织染色布’马上就要通过综保区进料生产了。”毕节市晶煌制衣有限公司关务负责人陈瑞祥先生说道，“我们预计这本手册3个月就能执行完毕，后续我们还将申请办理多本手册，得益于今年国发2号文的支持，我们对落地贵州的发展充满了信心”。
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