祁阳高新技术产业开发区。蒋盛文摄
永州日报记者王晶通讯员王祁峰李君
建成面积6.63平方公里，形成“一区三园”发展格局，现有规模企业家……9月6日，记者走进祁阳高新技术产业开发区看到，项目工地塔吊林立，企业车间机器轰鸣，园区内绿树环绕，生活配套设施齐全，区位交通便利。
祁阳高新区作为该市产业项目建设的主战场，今年上半年，以创建“五好”园区和国家高新区为目标，着力打造先进装备制造、轻纺制鞋“一主一特”产业集群，实现规模工业总产值.26亿元，工业税收2.49亿元；引进“三类强”企业3家，有4家企业获批湖南“专精特新”小巨人企业；并作为唯一县市区在全省产业园区高质量发展现场推进会作典型发言。
今年5月17日，祁阳市成立大会举行。当日下午，祁阳市举行年第一批重大项目发布暨产业项目签约仪式，涵盖现代农业、智能制造、城市综合体等领域的15个重大项目，计划投资总额亿元；签约项目16个，总投资.56亿元。其中，引进3家强企业，碧桂园集团将在祁阳高新技术产业开发区投资建设餐饮机器人研发、生产等项目。
“紧紧抓住祁阳撤县设市这一重要契机，推动先进装备制造、轻纺制鞋、新能源新材料、食品医药四大优势产业链向百亿产业链奋进，为‘建设新祁阳、挺进省十强’提供坚强产业支撑。”今年以来，祁阳紧抓撤县设市历史性机遇，坚持“大抓产业、大建园区、大上项目”，铺排重点项目个，其中产业项目73个，完成投资60.5亿元；引进0万元以上项目34个，总投资.5亿元；开工项目26个，总投资82.3亿元；竣工投产项目13个，总投资12.3亿元。祁阳高新区一马当先，为祁阳富民强市、实现高质量发展赢得了先机。
赶超崛起
奋力启动创建国家级高新区
如何发展工业？开发区是最好的载体。祁阳高新区管委会主任李政介绍，年，祁阳高新区的前身——祁阳经济开发区应运而生。25年砥砺前行，从无到有，从小到大，从弱到强，祁阳高新区展开了波澜壮阔的恢宏建设画卷。
荒山岭上建园区，祁阳做优规划平台，先后委托省社科院、湖南大学等编制《祁阳经济开发区产业发展规划（－）》等，高新区形成了“一区三园”发展格局，即：新区、祁阳科技工业园、祁黎建材产业园，已建成面积6.63平方公里。高新区还在调区扩区，远景规划发展面积25平方公里，成为把祁阳城区建设为“50万人口、50平方公里”的现代中等城市主要拓展区。
一路争先领先，祁阳高新区蓄积力量，奔跑向前。先后跻身湖南省新型工业化产业示范基地、湖南省特色经济园区、湖南省首批“飞地经济”试点园区、湖南省“双创”示范基地。年创建为“国家级新型工业化产业示范基地”，年成功转型为省级高新区。在全省个产业园区综合评价中，祁阳高新区排名从年的第99位前进至年的第20位；全市园区绩效考核连续3年第一。规模工业企业从年的79家增加到家，年实现规模工业总产值亿元，是我市首个规模工业总产值过亿元的园区，实缴税金8.2亿元。
“坚持‘三高四新’战略，聚焦产业发展、科技创新、双招双引、服务企业等主责主业，大力实施‘产业强链、园区强基、服务强企’三大工程，扎实推进园区高质量发展提质攻坚三年行动和‘五好’园区创建活动，奋力走在全省高水平开放、高质量发展前列，启动国家级高新区创建。”祁阳高新区党工委书记刘诚介绍，祁阳市第一次党代会已将祁阳高新区“创建国家高新区”纳入祁阳市委未来五年工作目标。
产业强链
特色立园打造产业聚集新高地
“祁阳是我们的福地！”在湖南聚达电子科技有限公司总经理李亮亮的办公室内，李亮亮向记者感叹。年8月签合同装修，3个月便开始投产，仅1年实现产能翻番，去年产值在万元左右，李亮亮坦言入驻祁阳高新区以来企业一直顺风顺水，没遇到过任何麻烦坎坷。一系列的免租、补贴政策，完善的园区配套设施，专业一对一服务，定期为企业解决问题的会议，让从东莞回来办厂“人生地不熟”的李亮亮很快适应了这里，他认为“安心”才是让企业能长久留下来的最重要因素，三年的时间这里给了他最大的“安心”。
除了让留下来的企业安心，产业链的拓展同样重要。
位于祁阳高新区的凯盛鞋业主要从事国际品牌耐克运动鞋的生产，是祁阳最大的一家外资企业，现有员工多人，年生产总量达千万双运动鞋。在成人鞋合成车间，企业社会责任部的周红标每天都要到车间督查安全生产和产品质量。由于国外的新冠肺炎疫情还未结束，凯盛鞋业的海外订单直线上升，生产计划已经排到了明年。
在祁阳科力尔电机股份有限公司，企业车间各条生产线正开足马力加班生产。今年上半年，公司抢订货、抓回款，各项工作稳步推进，市场开拓按下了“快进键”。特别是公司新成立的运动控制事业部，生产步进电机及配套的驱动器，已成功与海康威视、实达集团、慈星集团、广电运通等多家知名上市企业建立合作关系。今年6月，公司又成功开发出全数字开环和闭环驱动器，不仅大大丰富了产品的应用场景，同时也意味着公司的步进电机和驱动器将进军电子、机器人、纺织机械、雕刻机械、物流分拣、机床和激光等行业。
“我们依托凯盛鞋业，引进制鞋配套企业8家；依托传佳音科技，引进智能终端项目30多个，依托大晶新材料，引进储能材料生产企业6家；依托东骏纺织，引进上下游骨干企业4家，3年可形成产值过亿元产业链，建设现代特色纺织产业城，打造全国最大的雨伞布、箱包布、帐篷布生产基地。”祁阳高新区管委会副主任谢巧云告诉记者。
今年以来，祁阳高新区高新技术企业呈现“井喷式”增长，一批高新技术企业落地、开工、生产，高新区四大优势产业链累计实现产值.89亿元。
祁阳高新区坚持产业主导，加快全面发展，以产业链为抓手，构建现代化制造业产业体系。重点在招商、技改、入规、上市等重点领域关键环节持续发力，做大做强先进装备制造、轻纺制鞋“一主一特”产业，加快发展生物医药、新能源新材料两大新兴产业。当前，正以建设白水纺织小镇为契机，推动东骏纺织、骏邦纺织、大联纺织、永宏纺织等企业聚集发展，打造全国最大的雨伞布、箱包布、帐篷布生产基地，白水现代纺织产业城获评省级特色产业小镇；以凯盛鞋业为龙头，成信鞋材、林辉鞋材等企业为支撑，建设全国知名的成品鞋和鞋材集散基地。以海螺、润天等新型建材企业为龙头，着力打造黎家坪新型建材小镇，构建梅溪—羊角塘绿色建材产业带。以科力尔电机为龙头，加强下游家用电器生产企业招商，推动“零部件生产向整机生产”的产业升级，争创“湖南省制造业创新中心”，以宇晖重工、德明农牧为重点，大力发展先进制砂机械和现代畜牧农机等特色专用设备；加快丰达机电、金丰橡塑、千山医疗器械技术改造，发展汽车零部件、制药机械、精密铸件及其它通用机械产品。以银光粮油、永粮米业为龙头，培育农业特色产品、品牌，建设“湘米基地”。
服务强企
“四转”改革打造市场化运营新模式
深入贯彻省、市产业高质量发展战略，以市场化改革为方向，以化债转型发展为目标，以产业链建设为核心，创新实践“政企合作、园企共建”市场化建设运营模式，祁阳高新区走出一条欠发达地区产业园区化债转型高质量发展的新路子。
——创新建设模式，推动“政府建园”向“市场建园”转变。年，出台“1+X”组合政策，引进专业营运商湖南金荣集团，将园区整体交付其建设、招商和营运，推动由“政府投资、政府建园、管委会管理”向“社会投资、市场建园、公司化运营”转变。创新PBOS模式，推进Plan(规划）、Build(建设）、Operation(运营）、Share(共享）四个层面市场化，经验在全省推广。初始投入2亿元滚动开发科创产业园，撬动15亿元的标准厂房及配套设施投资，形成清晰的开发盈利模式，化解债务5亿余元。标准厂房量身订制、可租可售，边建边销，仅两年就完成37万㎡标准厂房的建设、招商、租售，入驻企业65家，统筹解决了“建设慢、招商难、风险大”等问题。
——创新招商方式，推动“行政招商”向“市场招商”转变。开启“供房不供地”招商新模式，以成本价出售标准厂房，助力企业快速形成优质固定资产融资贷款，实现企业“拎包入驻”。科创产业园一期厂房全部预租预售，二期26万㎡项目全面启动，形成企业入驻倒逼厂房建设、厂房建设吸引企业入驻的良性循环，成功引进碧桂园智能制造、益安运动等战略投资者和一大批中小企业。
——创新产业培育，推动“项目聚集”向“产业聚集”转变。改变过去“单个项目引进、捡到篮子就是菜”的做法，实施产业链建设行动计划，一链一策，着力补链、延链、强链。目前，科创产业园容积率1.32，节约土地1余亩，平均投资强度万元／亩，产出效益万元／亩。
——创新服务理念，推动“传统服务”向“专业服务”转变。坚持专业的事让专业的人来做，改变政府大包大揽和企业办后勤的传统粗放式服务方式，由专业营运商规划建设科技创新、投融资服务、智慧园区三大专业化服务体系，推进企业服务集成。建成省级科技企业孵化器、众创空间，孵化企业90多家，正在创建国家级科技企业孵化器，打造“创业苗圃-孵化器-加速器”科技创业孵化链条。坚持环保优先，建成3个污水集中处理设施和一条固体废弃物综合利用生产线，推进园区绿色发展。投用智慧园区运营中心，完善水电路讯气等基础设施和学校、医院、公租房、城市综合体等综合配套体系。建成3家智慧餐厅，可满足0多名员工用餐需求。导入创投风投、银行金融、知识产权、商协会等平台资源，开通7条乡镇至园区员工公交专线，破解用工难、用地难、融资难、物流贵“三难一贵”问题，推进“最多跑一次”改革，建设“懂产业的好园区”。
逐梦新时代，祁阳高新技术产业开发区在打造先进制造业高地上干出园区作为，在科技创新高地上展现园区担当，在改革开放高地上贡献园区样本，在项目建设高地上弘扬园区精神，在实施“三高四新”战略中奏响了高质量发展的最强音！