隆回高新区构建一区三园空间布局

隆回高新技术产业开发区(简称隆回高新区)前身为隆回工业集中区,成立于年8月,年1月,经湖南省人民政府批准为省级高新技术产业开发区。园区位于隆回县城,处沪昆高速隆回段出口,怀邵衡铁路隆回站旁,二(连浩特)广(州)高速、国道穿境而过。规划面积公顷,省自然资源厅批复发展方向区面积公顷,已开发建设面积公顷,初步构建“一区三园”空间布局,“三园”即城东南工业园、城南食品工业园、三阁司工业园。产业定位为:改造提升建材、轻工制造业(含造纸、制鞋、家居)和富硒农产品精深加工等传统产业,培育发展新能源、智能制造、生物医药等战略性新兴产业。

目前高新区累计完成固定资产投资多亿元,共有企业家,其中投产企业家,规模工业企业家,投资过亿元的企业35家,央企1家,上市公司所属企业11家,高新技术企业33家, 企业1家,院士工作站2个,园区从业人员2万余人。园区连续7年(-)被评为全省开发区综合评价先进单位,年、年蝉联“省园区产业高质量发展园区”,为全市 获此殊荣的省级园区。年1-11月共完成技工贸总收入.72亿元,较上年增长22.77%;工业总产值.73亿元,较上年增长22.91%;规模工业总产值.96亿元,较上年增长23.43%;规模工业增加值46.68亿元,较上年增长22.64%,占全县规模工业增加值比重88.6%;高新技术产业总产值.63亿元,占技工贸总收入的62.13%;固定资产77.48亿元,较上年增长18.43%;财税收入5.08亿元,较上年增长18.21%;招商入园项目13个,其中投资过亿元的项目5个,完成招商引资签约金额47.85亿元;新增开工企业10家,新增投产企业20家,新增规模工业23家,新增高新技术企业12家。

双创示范基地是改革探索实践的前沿阵地,是推进创新创业发展的“桥头堡”。年,隆回高新技术产业开发区成功申报省级创新创业示范基地。近年来,园区贯彻落实省委“三高四新”战略、市委“二中心一枢纽”战略,紧紧围绕《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》(国发〔〕32号)要求,集中精力、凝聚力量,以只争朝夕的紧迫感和责任感,积极发挥双创基地引领作用,持续完善双创生态,建设双创平台,厚植双创文化,重点推动创新创业环境、创新创业动力、创新创业主体、创新创业载体、创新创业金融服务等方面升级,高质量推进隆回高新区各项工作发展。

一、创新创业环境

创新创业的活跃,离不开良好的营商环境。隆回高新区通过打好优化营商环境的“组合拳”,不断激发区域创新创业活力。县委、县政府相继出台了《隆回县人民政府关于鼓励和扶持小微企业入驻隆回大众创业园的若干规定》、《隆回高新区管委会“四办”改革暂行办法》(隆办字〔〕34号)、《关于促进隆回高新技术产业开发区高质量发展的若干规定》(隆发〔〕3号)等政策,全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”四办改革,进一步深化“放管服”改革,更加具体地从规费减免、简化审批手续、激励机制等方面优化园区营商环境;出台《隆回高新技术产业开发区赋权工作实施方案》(隆政办函〔〕70号),以委托、赋权等形式,将与园区经济发展密切相关的行政管理和审批县级权限赋予园区,编制好园区“三张清单”(权力清单、责任清单、流程清单)并及时向社会公布;推行“产业链链长制”,实施“一条产业链一名链长、一个工作专班、一个产业规划、一个年度计划、一套政策措施”五个一工作机制和“一周一例会、一月一调度、一季一讲评、一年一评估”制度;成立县高新区企业综合服务平台,审批事项向平台集中,审批事项归并到位,审批职能授权到位,成立了企业监督服务平台和企业税务服务平台,推行“互联网+政务服务”机制,真正做到“一件事一次办”、“园区事园区办”;实行一条龙服务,一站式办结,工业企业投资建设项目手续由高新区企业服务中心办理,全面落实“容缺预审、容缺建设、容错免责”的工作机制,推行行政审批告知承诺制,加快项目落地,确保企业办事不出高新区、“最多跑一次”的良好氛围。属县审批项目,新开办工业企业项目工商注册、发改备案、规划条件、国土测绘、土地评估等手续分别在4个工作日完成,环评许可、规划许可(用地、工程)分别在15个工作日内完成。地勘、施工许可、不动产登记分别在7个工作日内完成,所有手续在45个工作日内完成。属市、省级部门审批项目,可由高新区企业服务中心全程代办。每年年初成立重点项目“支帮促”工作组,扎实开展园区“一企、一干部、一专家”专项行动,为企业保驾护航。争取湖南省知识产权综合服务中心在园区成立隆回知识产权分中心,为企业在申报知识产权、专项发明、实用新型技术、地理标志产品、 等提供帮助和服务。为了进一步减轻企业负担,园区还坚持首次执法免罚制度,除安全生产、生态环境保护事项和刑事案件以外,非经县主管领导批准,对园区企业一律免检、“零打扰”。

在县委、县政府的领导和各级各部门的大力支持下,隆回高新区紧紧围绕“一主一特”的产业定位,成功引进京能新能源、盛世丰花生物科技、三百运动用品、惠电科技、祥佳胶带、鸿展机电、宏邦机械、铭工智能、和丰信运动用品产业城、东莞产业新城、金莞产业园和隆回国际箱包产业园等数十个产业项目,实现了招商引资质量和规模双提升。

二、创新创业动力

科技创新是园区发展的强力引擎,是产业转型的引领和支撑。隆回高新区坚持自主研发为动力、以人才引进为支撑、以龙头企业为引领,着力促进企业科技成果转化,助推园区产业转型升级取得较好成效。

作为农业大县,依托境内金银花、百合、三辣(生姜、辣椒、大蒜)等特色资源,重点培育隆回特色产业,合力推出农产品区域公共品牌“隆回希品”,打造以金银花、龙牙百合为主的中药材产业链、以辣椒为主的富硒农产品加工产业链等,开发多种优质产品,突出隆回农产品富硒特色,隆回金银花、龙牙百合获国家地理标志产品认证,军杰食品的辣王剁椒和博隆实业的龙牙百合面等农产品获得中国中部(湖南)农博会金奖,在融合发展下,进一步做强产业链、提升价值链、融通供应链,带动产业链上下游抱团发展。深化产学研合作,引导建立科技研发平台,帮助企业与中南大学、湖南大学、湖南农大等院校签订合作协议,在农产品加工等领域构建良好的合作关系,逐步形成企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的科技创新体系。建设园区科技创新平台、完善各类创业服务中心、孵化器、众创空间等创业孵化平台,建立多层次、系统化平台体系。重点建设金银花、百合精深加工研发平台,带动产业集聚,促进形成规模效益。对新获批的 研发创新平台,给予万元的资金支持,对园区主导产业、特色产业及战略性新兴产业链上的企业新获批省级创新平台,给予20万元的资金奖励。对园区创新产品给予“首用首购”、政府采购等方面支持。支持园区围绕产业链部署创新链,对解决特殊主导产业“卡脖子”重大关键共性技术攻关项目,优先申报国家和省专项支持。支持行业领军企业共建、自建开放式技术创新公共服务平台,为中小微企业研发提供便利、降低成本。目前,园区拥有 和省级研发机构达7个,科技企业孵化器1个,全国中药材生产技术服务平台湖南区域平台—隆回服务分中心1个,全国农村创新创业孵化实训基地1个,中小企业服务平台1个,知识产权综合服务中心1个。截止年底,园区共有高新技术企业35家,科技型中小企业达65家。年,成功申报高新技术企业9家、重新认定3家,引进高新技术企业8家,实现技术合同成交额32亿元,发明专利申请量件,发明专利授权量件,有效发明拥有量达到件。

三、创新创业主体

企业和人才是创新创业的重要主体,是培育双创生态、繁荣创新发展的支撑基础。企业要充分激发市场主体的活力和创造力,推动大中小企业融通发展,打造具有竞争力的企业。重视多层次“双创”人才引进培养,扩大科研人员、大学生、返乡农民工、退役军人等群体参与度,让不同类型的创新创业人才各自在创新创业的链条上找到自己的位置,发挥 的创新创业能量。

企业是市场主体,也是科技创新主体。以军杰食品、盛世丰花、京能新能源等高新技术企业为核心的科技型企业,不仅是隆回高新区科技创新的骨干,也是战略性新兴产业、未来产业发展的主力军。为了大力培育和积极申报园区规模工业企业,鼓励企业科技创新,出台了《隆回县专利资助与奖励办法》,园区对高新技术企业和专利发明进行扶持和奖励,在帮助企业知识产权保护和专利申请等方面提供“一站式”服务,成为企业研发创新发展的坚强后盾。在园区的积极鼓励支持下,和亚运动用品、京能新能源被列为湖南省“小巨人”企业,大健康产业园3个子项目(盛世丰花、泽丰农业、瑞源牡丹)列入湖南省制造强省建设“”行动重点产业项目,博隆实业、百山农业成为省级龙头企业,军杰食品成为 农业产业化龙头企业。京能新能源入选 专精特新“小巨人”企业,已开发出拥有自主知识产权的一系列充电桩产品,申请了多项产品和技术专利,其专利范围覆盖到全系列,并且年成功在湖南省科技创新专板挂牌上市。

人才培育方面,注重人才引进,增强发展活力。园区认真组织实施“魏源人才计划”和“引才回乡计划”,聚焦“高精尖缺”,大力引进人才,对促进产业发展有重大贡献、带来重大效益的国内外 人才团队, 给予人才团队万元项目资助,对入选的省企业科技创新创业团队每个资助万元。开辟隆回籍人才返乡工作绿色通道,对回乡创业人才给予信贷等政策支持。加大高层次人才引进力度,建立健全“户口不迁、关系不转、双向选择、来去自由”的人才柔性引进机制。隆回是人口大县,有丰富的人力资源,为此,园区分别与县人力资源社会保障局、县职业中专、盛世丰花院士印遇龙工作站、军杰食品邹学校院士工作站,围绕产业布局谋发展,进行深度合作,支持企业与县职业中专等院校产校融合,联合建立实训基地,订单式培养实用型、操作型高技能人才。支持大学生科技成果转化和创新创业。近年来,组织创业指导进社区活动共16场参加活动人,组织技能人才专场招聘会提供超个就业岗位,发展职业学校和企业联姻,开展职业技能培训超0人,实训超过人。成功引进邹学校、印遇龙院士人才团队入驻湖南军杰食品公司和湖南盛世丰花。近年来,园区累计引入各类专业中级职称人才人,高级职称专业人才49人,园区从业人员2万多人。

四、创新创业载体

科技创业载体是培育创新创业人才的摇篮。近年来,隆回高新区坚持把人才资源作为创新创业发展的 资源,通过不断梳理现有优势,结合产学研合作情况建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的创新创业基地、孵化器、中小企业公共服务平台,着力将科创载体打造成为吸引高层次人才创新创业的重要基地。

截止年,园区累计建成 和省级研发机构达7个,其中院士工作站2个,博士工作站1个,省级工程研究中心4个,科技企业孵化器1个。建成服务平台3个,包括中小企业服务平台1个,全国中药材生产技术服务平台湖南区域平台—隆回服务分中心1个,知识产权综合服务中心1个,创建 鞋业检测实验室正在批复。

孵化服务方面,目前共开展培训活动45场,受训人数达人;一对一导师创业辅导等服务活动年平均开展次,累计次;通过线上服务、线上线下联动,服务企业数量为家,开展相关信息服务活动年平均开展次,累计次;开展技术洽谈、产品检测与质量品牌诊断、技术推广、项目推介和知识产权服务等活动年平均20次,累计72次。累计引进入驻孵化企业84家,成功孵化培育企业10余家,进一步推动了隆回县的经济快速发展。

五、创新创业金融服务

优化财税支持,将财政扶持重点集中在创新创业难点和痛点,强化对高新技术企业的奖励。对租赁标准化厂房的新进企业按标准进行补贴,对企业挂牌和上市按标准进行奖励。隆回高新区每年安排3.2亿元用于鼓励企业创新创业。建立完善创业投资引导机制,隆回高新区累计落户风投机构超2家,管理资金规模超20亿元。

创新金融支持方式,完善园区融资担保体系,实现政府性融资担保机构全覆盖,将园区小微企业的融资担保费率降至1%以下。建立保费补贴和代偿专项资金,并纳入同级财政预算。建立实施政府性融资担保机构尽职免责机制和资本金补充制度。加快推进“潇湘财银贷”全覆盖,惠及园区企业。鼓励金融机构加大“信易贷”模式推广力度,有效缓解企业特别是中小微企业融资难题。支持供应链金融发展,鼓励园区企业通过人民银行应收账款融资服务平台开展应收账款抵质押融资。对园区建设融资做出重大贡献的金融机构,县政府采取一事一议的方式给予奖励。

组建了县中小企业融资担保公司、建设银行园区助保贷中心,建立与政策性、商业性银行和产业基金等多种类型合作的融资渠道,极大简化了融资程序,降低了融资成本,解决了中小微企业的后顾之忧。今年以来,园区累计申请贷款11.99亿元,授信批复8.39亿元,到位贷款6.79亿元。拓宽创业融资新模式,推动10亿元企业债券发行工作,现已完成券商、审计、法律、评估、评级、可研等服务项目的政府采购,正在办理相关证件手续。




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