来源：经济观察报
经济观察网记者胡艳明“你是要买口罩么？”拨打了多家口罩生产企业的电话后，终于有人接通，记者尚未开口，对方开门见山地发问。
在抗疫特殊时期，口罩需求量猛增。从需求来说，据东兴证券和华创证券测算，复工后，每日需求在2.3亿左右。
记者在采访中了解到，目前，在各地政府的协助下，口罩生产企业正在“开足马力”，加点加班生产。
此外，车企、服装企业等“新生军”也纷纷跨界生产口罩，以填补需求缺口。启信宝数据显示，年1月1日以来，全国已经有家企业新增“口罩生产”经营范围。
“开足马力”
口罩生产企业的负责人，每天都要被无数电话“轰炸”。广东必达医疗科技有限公司（下称“必达医疗”）董事长达代石也是其中之一。
必达医疗具有口罩生产资质，但是在成为“明星企业”之前，达代石说，工厂规模不大，十来名工人，五条生产线，每月产量大约在9-10万左右。
1月21日，刚到湖南老家准备过春节的达代石，接到客户的电话，急需大量口罩，当天晚上他就飞回了东莞。
到了东莞没多久，达代石就接到了当地工信部门的通知，希望工厂紧急恢复生产。但此时，工人都已放假。
在联系工人复工、准备原材料等一些列工作后，1月27日，必达医疗正式复工。当天，必达医疗在当地工信局的帮助下新引进一条生产线，六条生产线全部开工。不过，人工和原料是摆在面前的两大难题，由于春节假期，不仅工人短缺，原材料也不足。达代石联系上游供应商后，发现他们也面临同样的问题。
一般来说，口罩的产业链分为：上游聚丙烯、中游无纺布、熔喷布，以及口罩裁切包装。聚丙烯加工后制成的无纺布和熔喷布，经加工企业剪裁等工艺制作而成。另外也包括生产挂耳（口罩带）、鼻夹等组件。
面临这些问题，东莞市、长安镇两级政府进行了协调，帮助联系上游企业。长安镇政府统筹了30名长安某龙头企业的在厂员工支援必达医疗，白班和晚班各15人。
目前，必达医疗生产能力逐渐恢复，医用口罩日产能达到10万只左右。
必达医疗生产的是医用口罩。口罩一般分为医用、民用两类。根据《医疗器械监督管理条例》和《医疗器械注册管理办法》的规定，医用口罩属于第二类医疗器材，要想生产医用口罩，企业需通过所在地省级食品药品监督管理部门审核，获得医疗器械注册证，然后向省级食药监局提交注册证及相关材料，获取医疗器械生产许可证。如果需要经营，还需要进一步申请医疗器材经营许可证。三证齐全方可合法进行加工、生产和销售。
目前医用口罩类许可证共有张，分布在全国25个省市家企业。按企业数量分布来看，医用口罩企业主要集中河南、江西、江苏、湖北、广东、山东、河北等省。其中河南最多，有家，江西84家，江苏61家。
必达医疗就持有二类医疗器材许可证。1月31日，必达医疗收到所在地东莞市长安镇经信局的文件，称公司被省定义为疫情防控应急物资生产企业，所生产的医用口罩将全部由政府收储调拨。
被政府收储调拨后，必达医疗的医用口罩线上线下则无法按期交货。达代石说，无条件退还预收款，请客户谅解。他还发布了一条朋友圈，承诺待政府解除统筹后，被退款客户再订货可以享受九五折。
记者在采访中了解到，多家持有医用口罩类许可证的企业被当地经信局调配。华东某市级工信局工作人员告诉经济观察报记者，其所在市有3-4家具有医用口罩生产资质的企业，目前已有工信局的人员入驻工厂，负责日常生产组织、复工及货物调配、物流运输的工作。目前部分尚未持有医用口罩生产资质的企业，也有工信局人员进驻。上述工信局人士透露，口罩生产后，具体产量要报告上级部门统计。
“我们用口罩都需要写申请报告。”上述工信局人士称，在此前春节期间，工信部下发了对湖北省物资调拨的指标，其所在局通过协调区域厂家，靠工厂的节前存货完成任务。
根据国务院办公厅要求，国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制物资保障组负责对重点医疗应急防控物资实施统一管理、统一调拨，地方各级人民政府不得以任何名义截留、调用。
山东某口罩生产企业对记者称，工信局协调后，特别是遇到上游材料供应商是非本地的企业，需要由当地工信局联系政府发函，协助上游供应商生产发货。并且在运输中遇到的封路问题，也由政府出面协调放行。
对于口罩物资的收储，上述山东口罩企业负责人称，一般是按照市场公允价格，不过目前尚未结算，遇到资金短缺或周转困难的问题，有几家银行在主动接洽提供贷款。
记者注意到，在多地工信部门的工作会议中，提出支持企业“开足马力生产”。山东省工信厅表示，开足马力抓生产，在确保完成国家调拨任务的同时，正在加大省内市场供应力度。“推动当前疫情防控急需的防护服、口罩等生产企业加快复产达产进度，开足马力生产。”江苏省工信厅表示。
口罩的供与需
工信部总工程师田玉龙表示，我国口罩总体产能是每天多万只。
据赛迪研究院测算，年国内口罩产能50亿只，在日产能多万的口罩中，约54%为医用口罩，另外普通纱布口罩18%、工业防尘口罩16%、日用防护口罩12%。按照此比例测算，医用口罩的日产能在万只左右。
各省市目前产能情况及分配情况如何？经济观察报记者统计了部分省级工业与信息化厅的公开资料，
山东省政府办公厅发布的消息显示，山东省共有口罩生产厂家26家，日生产能力万只。截至1月26日上午，已按工信部要求，向湖北省发送医用口罩万只。1月31日，全省口罩日产量.82万只（其中按照国家要求调拨湖北省.3万只）。
河南省长垣被称为中国的“卫材之乡”。河南工信厅消息，1月28日，河南省长垣市42家医用防护用品生产企业全部复工，目前该市每天生产医用相关口罩万只，防护服套，80%运往湖北武汉。截至2月8日，长垣市30%的医用口罩由国家统一调往湖北。
据江西工信厅信息显示，江西口罩生产企业有19家，现在已开工18家，合计日产能.36万只。从1月27日调度情况看，日产量93.86万只，综合产能恢复率为42.8%。
2月5日，上海市经信委对外表示，上海总共17家口罩及辅料等生产企业，经动员已经全部复工，目前每天有-万只供应零售市场，2月4日口罩产能已超过万只。上海市经信委称，本市工厂所生产口罩基本上都转内销，满足本市防疫需要。
广东省工业和信息化厅公布，截至1月24日，复工10家，产能达到83万只/天；截至1月27日24时，全省29家口罩生产企业已复工22家，复工率达76%。
江苏省工信厅未披露具体数字。另外，江苏省药监局紧急完成了数家口罩企业转供国内疫情防控应急使用备案工作。
上述几个主要省份的数据，在1月底2月初的时候，已经接近万只/天。
口罩需求量大约有多少？东兴证券发布的研报测算，截至年末，全国劳动就业人口总量达7.8亿人，其中，需到岗生产职业类型（除学生、退休、失业人群）占比为60%，假设复工率为50%，全国的复工人数约为2.3亿人，按照每人每天需使用1只口罩进行估计，全国口罩需求数量约为2.3亿只/日。
华创证券测算，参考第四次全国经济普查数据，法人单位+个体经营户合计就业人口5.33亿人。其中第二产业2亿人，第三产业3.3亿人。若全面复产，按每人每天一只口罩计算（重点疫区的医护人员每日消耗更多），至少需要每天5.3亿只口罩。如仅满足第二产业+医疗工作人员+交通运输业的复工需求，每天需要2.38亿只。
“跨界”新生军
面临口罩需求，国家发改委副主任连维良表示，解决口罩紧缺的问题，首先是增加供应。如医用N95口罩，到2月2日晚间已经按1倍以上的规模组织了产能。
据记者了解，有监管部门加快对企业医用资质审核，也有许多企业开始跨界生产。
2月1日，江苏省药监局制定出台《江苏省紧急医用物资防护服、口罩应急生产使用备案程序》，鼓励有条件的企业转产防控应急使用的防护服、口罩。完成省内9家出口医用防护服、口罩企业转供国内疫情防控应急使用备案工作。2月5日，河南省称将加快办理医用外科口罩生产许可增项审批。
启信宝数据显示，年1月1日以来，全国已经有家企业新增与“口罩”相关的经营范围，其中，“口罩生产”相关企业家，“口罩销售”相关企业家。
2月6日，中国石化在官方微博上发布消息征寻口罩设备，并在两天内成功与合作伙伴对接完成11条口罩生产线。预计到2月10日将助力新增口罩产能13万片/日，2月29日，实现新增产能至60万片/日，3月10日，实现新增产能至万片/日以上。
2月5日，汽车企业比亚迪表示，口罩预计将在2月17日前后量产出货，2月底可达万只/天；上汽通用五菱联合供应商通过改建生产线的方式转产口罩，日生产量预计达到万个以上。2月6日晚，富士康发布消息称已导入口罩生产线，并于2月5日顺利实现试产，目前正在申请产品资质认证中。相关产能预计在2月底可达到日产万只。
2月11日，记者从济南圣泉集团股份有限公司了解到，该企业开始加班加点生产KN95口罩。圣泉此前生产的是用于普通工业防护的KN95口罩，口罩采用石墨烯纤维材质，在抑菌方面有良好的性能。但由于公司此前没有医疗器械生产资质，口罩还不能作为医用防护，只能作为民用，目前正在积极申报医用资质。
圣泉集团相关负责人告诉经济观察报，圣泉集团有两条自动化的口罩生产线，平时一条生产线，十来位工人，口罩产量在到1万只之间。这个春节，两条生产线开足马力，六七十位工人实行三班倒，口罩产量达到2.5万到3万只。
华创证券在研报中建议，在不考虑新增生产线的情况下，从四个渠道可以快速提升口罩的每日供应：一是推动存量大企业的复产，其产能从8小时工作到24小时工作，每日供应可从万提升至万；二是参考海关总署发布的数据，1月24日至2月2日平均每天进口2万只，如果不考虑海外库存的消耗，每日仍可能进口万只；三是推动小企业复产（多数可能未统计在工信部产能内），每日可供应万只；四是安排服装厂、内衣厂等轻纺企业缝制民用口罩（无防菌效果，可以在防护要求不高的场合使用），每日可供应万只。
华创证券在研报指出，如果上述四个渠道全部响应，短期内每天可供应1亿只口罩；再考虑新建产能到2月底开始形成有效供给，则每天的口罩供应量有望接近2亿只。
的确，不少服装厂、纸尿裤厂、制鞋厂也加入了口罩生产中。服装企业三枪称，力争在2月20日前交付10条口罩自动化生产线。纸尿裤厂爹地宝贝宣布，首批口罩日产量可达70万只，到2月底，每天可生产万-万只口罩。
广西柳州白莹劳保用品有限公司在原有纱布口罩基础上加入SMS熔喷材料，使其达到医用口罩标准，并在完成样品送检和加急检验后迅速量产，希望向柳州投放万只口罩。
另外，福建莆田用鞋厂改建生产线，莆田市鞋业协会秘书长王德春说，精选了10家鞋厂，每家承担日常量20万只口罩生产攻坚任务。
进口方面来看，海关总署2月12日发布数据，1月24日（除夕）至2月11日，全国海关共验放进口口罩7.3亿只。平均每天进口只。
国家发改委数据显示，截至2月3日，全国22个重点省份口罩产量已达到万只；截至2月9日，口罩企业的复工率已超76%。